52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源(zīyuán)保护法庭“三联(sānlián)三融合”党建业务融合工作法—— 52户村民的(de)“田埂守护者” 六月(liùyuè)初夏，行走在托克托的田间地头，一片(yīpiàn)郁郁葱葱、生机勃勃的景象。 内蒙古自治区托克托县人民法院环境(huánjìng)资源保护法庭法官王进勃正在向新营子镇合同(hétóng)营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。 “还记得那段时间法官往村里跑了七八趟，问题总算解决了，土地(tǔdì)租金涨上去了，我也拿到了今年的(de)租金。”村民代表(cūnmíndàibiǎo)成大强（化名）高兴地说。 事情还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成口头协议，以每亩(mǔ)50元的价格租用(zūyòng)村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求(yāoqiú)涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意成小军继续租用，想拿回土地进行(jìnxíng)耕种(gēngzhòng)，遂起诉至法院。 “同村的其他土地收成都涨到700元(yuán)一亩，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是(jiùshì)一亩土地350元租金。成小军(chéngxiǎojūn)还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却(què)认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。 土地(tǔdì)是农民的命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达(dá)半尺的案卷(ànjuàn)思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。 带着案卷，王进勃敲开了法庭党支部书记、托克托法院副(fù)院长张秀梅的办公室(bàngōngshì)。 “这不是(búshì)普通的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及合同要件中(zhōng)的情势变更，一定(yídìng)要和当地镇(zhèn)、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。 联动支部力量化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造(dǎzào)的“三联三融合”党建业务(yèwù)融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建(liánjiàn)、乡贤(xiāngxián)联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。 王进勃介绍，三方支部在新(xīn)营子镇召开(zhàokāi)三场座谈会，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景(lìshǐbèijǐng)，也摸清了村民“要公平、要说法”的核心诉求。 “党建不是挂在墙上(shàng)的标语，得扎进土地里、落在群众需求(xūqiú)上。”张秀梅翻看台账时说道。 为(wèi)进一步了解案涉土地的历史背景(lìshǐbèijǐng)，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。 “案涉土地之前是生产建设(jiànshè)兵团开垦的土地，兵团走后由(yóu)村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着(gēnzhe)大幅上涨。”侯大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。 第二次调解时，王进勃拿出了同村其他土地(tǔdì)十年收益明细。成小军主动(zhǔdòng)和成大强(chéngdàqiáng)等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容(nèiróng)签订补充合同。 “您把村里的老底都摸透了，这补充合同(hétóng)我认！”成小军说。 成大强等人手里攥着土地流转补充合同，脸上(liǎnshàng)带着释然的笑意。 这份补充合同也成为该法庭“三联三融合”党建(dǎngjiàn)业务(yèwù)融合工作法的生动注脚。 几天(jǐtiān)后(hòu)，张秀梅和王进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。 “以后签流转合同，得开(dékāi)村民大会、留(liú)书面字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机拍课件(kèjiàn)，有人拿本子记要点。 “法官(fǎguān)不仅帮我们(wǒmen)提高了租金，还教我们以后咋防坑！”村民老陈笑着说。 “法庭是(shì)离群众(qúnzhòng)最近的司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。” 窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅(bùjǐn)写进(xiějìn)了村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上…… 来源：人民法院报·4版(bǎn) 见习编辑：杨鸿(yánghóng)｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱(diànziyóuxiāng)：fyxw@rmfyb.cn